De Europa

L’Europa in crisi di identità

Corrado Malandrino, Stefano Quirico — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

L’Europa ha sicuramente conosciuto stagioni migliori di quella che i suoi cittadini stanno vivendo mentre questo fascicolo di De Europa vede la luce. La drammatica pandemia di Covid-19 si è abbattuta in modo improvviso e violento sulla società europea, generando un’emergenza sanitaria senza precedenti dal secondo dopoguerra e producendo conseguenze destinate a travolgere i precari equilibri sociali ed economico-finanziari su cui il nostro continente si era faticosamente assestato dopo la grande depressione dell’inizio di questo secolo. Dal punto di vista che qui più interessa, in ogni caso, la pandemia in corso e le dinamiche da essa innescate minacciano anche le fondamenta del progetto di unificazione europea che, dopo essere stato per secoli al centro di un vivace dibattito politico-ideale, aveva trovato a metà Novecento l’occasione per concretizzarsi sul piano storico e istituzionale. [...]

Storia della sicurezza in Europa / Storia europea della sicurezza

Cornel Zwierlein — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

L’ambito della storia della sicurezza è cresciuto rapidamente negli anni recenti – nonostante appaia ancora quello meno indagato all’interno dell’ampio contesto interdisciplinare degli studi sulla sicurezza. L’articolo cerca di disegnare un schizzo dello stato dell’arte, sottolineando tre aspetti: in primo luogo, una (tuttora assente) storia della sicurezza di età rinascimentale – la storia dell’iniziale concetto di sicurezza collettiva transterritoriale sviluppato nell’ambito del sistema degli Stati italiani del Quattrocento; in secondo luogo, lo sviluppo della sicurezza come principio guida dell’amministrazione interna allo Stato soprattutto nell’Europa continentale nei secoli XVII e XVIII; in terzo luogo, le sfide di una storia della sicurezza ambientale come storia delle relazioni transterritoriali e transnazionali tra economie politiche, natura e volontà di fornire sicurezza (a esseri umani, Stati, imperi).

Parole chiave: Storia della sicurezza, Botero, Lorenzo de’ Medici, Claudio Tolomei, Sicurezza ambientale, Relazioni internazionali

The field of the History of Security has quickly grown in recent years - though it still seems the least researched within the wider transdisciplinary context of security studies. The article tries to draw a sketch of the state of art and is highlighting three aspects, first a (still lacking) comprehensive Renaissance history of security - the history of the early concept of transterritorial collective security as developed within the quattrocento Italian State system -, second the development of security as a guiding principle of internal state administration mostly in continental Europe during the seventeenth and eighteenth century, and third, into the challenges of a history of environmental security as a history of transterritorial and transnational relationships between political economies, nature and the want to provide security (for human beings, states, empires).

Keywords: History of Security, Botero, Lorenzo de’ Medici, Claudio Tolomei, Environmental Security, International relationships

I risvolti istituzionali dell’identità europea

Francesco Ingravalle — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

L’identità europea è un’identità istituzionale, fatta di norme pattuite dagli Stati membri che sono i concreti soggetti istituenti dell’Unione. L’Unione europea, attraverso l’uguaglianza giuridica dei suoi Stati membri, dà voce a realtà economiche disuguali ed è basata sull’azione di istituzioni che si differenziano fra loro per logiche di lavoro. Ne consegue un sistema che risulta da un intreccio di accordi in cui è fondamentale la procedura che crea il sistema stesso e la base giuridica uguale per i rapporti fra attori disuguali, in quanto salda logiche di lavoro istituzionale disuguali. In quanto identità giuridico-istituzionale procedurale, l’Unione europea è un gradino nella scala dell’integrazione economica e giuridica del mondo.

Parole-chiave: identità, norme, procedure, integrazione, sistema

European identity is an institutional identity, made up of rules agreed by the member States which are the concrete founders of the Union. The European Union, through the legal equality of its members States, gives voice to different economic realities and it is based on the action of institutions distinguishing each other for work logic. Consequently, we have a system that results from a intertwining of agreements in which the procedure that creates the system itself and the equal legal basis for relations between unequals actors is fundamental, since it welds unequal institutional work logics. As a procedural legal-institutional identity, the European Union is a step in the scale of the legal and economic integration of the world.

Keywords: Identity, Rules, Procedure, Integration, System

Il mondo ecclesiale italiano e il dibattito sulle radici cristiane dell’Europa

Luca Barbaini — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

Il dibattito europeo, nei primi anni del nuovo millennio, è stato segnato dalla richiesta della Santa Sede di inserire un esplicito accenno alle radici cristiane del vecchio continente nel Preambolo del trattato costituzionale. L’intervento si propone di soffermarsi sulle origini di simile riflessione all’interno del mondo ecclesiale italiano – e, in particolar modo, delle gerarchie vaticane – nel tentativo di interpretare in una prospettiva storica di più lungo periodo la strategia seguita in questa fase dalla Santa Sede.

Parole chiave: mondo cattolico, Santa Sede, radici cristiane dell’Europa, dibattito

The European debate, in the early years of the new millennium, was marked by the request of the Holy See to insert an explicit reference to the Christian roots of Europe in the Preamble of the constitutional treaty. This essay aims to dwell on the origins of similar reflection within the Italian ecclesial world – and, in particular, of the Vatican hierarchies – in order to interpret the strategy followed at this stage by the Holy See in a longer-term historical perspective.

Keywords: Catholic world, Holy See, Christian roots of Europe, debate

Le paure dell’Europa davanti alla sfida americana

David W. Ellwood — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

Fin dalla fine dell’Ottocento l’America degli Stati Uniti si è sempre presentata come una società industriale capace di costringere il resto del mondo – e l’Europa in particolare – a fare i conti con i modelli di innovazione da lei inventati ed esportati. Su tre fronti specifici, quelli della modernità, dell’identità e della sovranità, gli americani hanno ripetutamente messo gli europei davanti alla scelta di adottare, in quelle sfere, le loro norme, standard, prassi, prodotti, modelli ecc. o di rischiare la marginalizzazione e l’arretratezza. Sono numerosi i modi che gli europei occidentali hanno elaborato per confrontarsi con questa realtà nel corso del Novecento, ma è innegabile che ciò li abbia divisi, producendo contrasti tra chi ha abbracciato le innovazioni americani con entusiasmo, e chi li ha visti come minacce, capaci di sovvertire modi di vita ben radicati nel tempo. Questo breve saggio sposterà il discorso avanti fino ai giorni nostri, con particolare attenzione per il mondo digitale e per quello può essere chiamato soft power coercitivo.

Paole chiave: Innovazione di rottura, potenza morbida, modernità, sovranità, identità.

This chapter is based on the proposition that whenever, over the last hundred or more years, Europeans contemplated those margins of their experience where change occurred, there, whether they liked it or not, they would find America.
Masses of Europeans have been enthralled by the real or imaginary prospects coming out of the USA. But important minorities were at times deeply upset by them, seeing provocation and menace, a threat to every local conception of sovereignty, identity and modernity. Attitudes and stereotypes have emerged, positions and policies developed to resist a political, economic and cultural power which seemed to say: adopt, adapt or we can overwhelm you. In this way the idea of coercitive soft power is introduced.

Keywords: Disruptive innovation, soft power, modernity, sovereignty, identity

L’azione politica dei comuni italiani dopo la seconda guerra mondiale fra governo del territorio e progetti urbanistici

Fabio Zucca — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

Il saggio, frutto di approfondite ricerche svolte attraverso la consultazione di archivi italiani ed europei, si pone l’obiettivo di ricostruire l’azione internazionale dei comuni dall’inizio del Novecento sino all’avvio del processo d’integrazione europeo.
In particolare viene ricordata la cosituzione del Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE) e della sua sezione italiana: Associazione italiana per il Consiglio dei comuni e delle regioni d’Europa (AICCRE) avvenuta nel 1952 anche sull’onda dell’avvio del processo d’integrazione europeo. Grazie all’azione dell’AICCRE, nonostante che i Trattati di Roma (1957) non affrontassero i temi della pianificazione territoriale, a partire dai primi Stati generali dei comuni d’Europa (1953) vennero posti i temi sia dell’autonomia comunale in materia di pianificazione territoriale sia della necessità d’inserire tale azione in un contesto più vasto che poteva essere quello dei comprensori o più concretamente quello regionale in una visione europea. L’interesse era quello di costruire in modo positivo una pianificazione territoriale che tenesse conto della necessità di ricostruire il tessuto urbano dei comuni europei distrutti dalla Seconda guerra mondiale e di collegare in una visione dinamica i rapporti fra i cittadini e le grandi comunità urbane che dovevano garantire una rete essenziale di servizi pubblici e una necessaria complementarietà fra città e campagna a livello europeo.
Questa azione si collegava all’istituzione della prassi del gemellaggio come strumento atto sia a promuovere l’idea dell’unità europea e dell’affratellamento fra i popoli sia quale concreto strumento per uno scambio d’esperienze amministrative ed urbanistiche.
I risultati di queste pionieristiche azioni troveranno la loro concretizzazione anche attraverso la costituzione, negli anni Ottanta, del Comitato delle regioni oggi una delle principali istituzioni dell’Unione Europea.

Parole chiave: Unione Europa, Italia, comuni, pianificazione urbanistica, gemellaggi

This essay is the result of extensive research carried out by consulting Italian and European archives. Its aim is to reconstruct the international actions of municipalities from the beginning of the 20^th century until the start of the process of European integration. In particular, the founding of the Conseil des communes et régions d'Europe (CCRE) is mentioned along with that of its Italian section: the Italian Association for the Council of Municipalities and Regions of Europe (AICCRE) in 1952 in the wake of the start of the process of European integration., Despite the fact that the Treaties of Rome (1957) did not address the issue of territorial planning, thanks to the action of the AICCRE, starting with the first States General of the municipalities of Europe (1953) the topics of municipal autonomy in terms of territorial planning and the need to include such action in a wider context of districts or, more concretely, regional areas in a European context were taken up. The interest was to move positively toward a territorial planning that took into account the need to rebuild the urban fabric of European municipalities destroyed by the Second World War and to bring together in a dynamic vision the relations between citizens and large urban communities to ensure an essential network of public services and a necessary complementarity between cities and countryside at the European level. This action was linked to the establishment of twinning as an instrument to promote the idea of European unity and brotherhood between peoples and as a concrete tool for an exchange of administrative and urban experiences. The results of these pioneering actions would also be achieved through the establishment, in the 1980s, of the Committee of the Regions, which is now one of the main institutions of the European Union.

Keywords: European Union, Italy, municipalities, urban planning, twinning

Party Formation at Supranational Level: the Case of Radical Left Parties

Fabio Sozzi — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

Il processo di integrazione europea, alterando le "strutture di opportunità politiche", ha influenzato la capacità dei partiti di raggiungere i loro obiettivi fondamentali imponendo loro la necessità di adattarsi a tali cambiamenti in modo da ridurre al minimo gli effetti potenzialmente negativi del processo di integrazione europea.
Lo scopo di questa ricerca è duplice. Da un lato, presentiamo un quadro teorico utile per comprendere come e in che misura i partiti politici nazionali hanno innovato le loro organizzazioni di fronte alla crescente integrazione europea e, in particolare, come e in che misura essi hanno sviluppato luoghi di cooperazione a livello europeo. Dall'altro lato, l’attenzione verrà rivolta, empiricamente, alla cooperazione partitica a livello europeo di una tradizionale famiglia di partiti euroscettici che, fino ad ora, ha ricevuto scarsa attenzione da parte della letteratura: la sinistra radicale.

Parole chiave: Sinistra radicale; innovazione partitica; partiti a livello europeo; nascita dei partiti; europeizzazione

The European integration process, altering the “political opportunity structures”, has influenced the ability of parties to achieve their primary goals and, in turn, it is reasonable to expect party organizations to adapt to such changes so as to minimize potentially negative effects of European integration and exploit new opportunities that external shift might offer.
The aim of this research is twofold. On one side, we present a framework to appreciate how and in what extent national political parties have innovated their organizations in the face of growing European integration and, in particular, how and in what extent national parties have developed loci of cooperation at European level. On the other side, we try to investigate the building and the progressive cooperation at European level of a traditional Eurosceptic party family that, until now, has received little attention by academic researches: the radical left.

Keywords: Radical left parties; party innovation; parties at European level; party formation; Europeanization.

The European Union’s approach to Security Sector Reform: new capacities for effective engagement

Elena Nogarole — Sun, 07 Jun 2020 00:00:00 +0200

L’articolo offre un approfondimento sull’approccio dell’Unione Europea alla Riforma del Settore della Sicurezza (RSS), un concetto che in tempi recenti è diventato tema centrale delle agende di organizzazioni regionali e internazionali. Dopo una breve introduzione al concetto di SSR, l’analisi prende in considerazione l’evoluzione del quadro politico europeo: dai documenti del 2005 e 2006 sviluppati dal Consiglio e dalla Commissione, al più recente ‘Elementi di un quadro strategico dell'UE per sostenere la riforma del settore della sicurezza’ (2016).
In seguito, l’articolo si focalizza sulle capacità istituite sia ai livelli centrali che sul campo per migliore il supporto dell’UE ai programmi di RSS nei paesi partner. Una lista degli strumenti, attori e strutture più rilevanti è fornita assieme ad una dettagliata descrizione dei loro ruoli e funzioni. Inoltre, le interviste condotte con funzionari del Servizio Europeo per l’Azione Esterna coinvolti nella RSS forniscono una chiara rappresentazione della capacità europea. Infine, l’ultimo paragrafo analizza l’approccio dell’UE da una prospettiva più concreta. La Repubblica della Georgia è scelta come caso studio per presentare le attività in atto e gli attori/strutture interessati nell’ambito dei programmi europei di RSS.

Parole chiave: Unione Europea, Riforma del Settore della Sicurezza, Georgia, Politica, Attori

The article provides an insight on the European Union’s approach to Security Sector Reform (SSR), a concept that in recent years has become a central issue on the agendas of regional and international organisations. After a brief introduction to the concept of SSR, the analysis takes in consideration the evolution of the EU policy framework: from the 2005 and 2006 documents developed by the Council and the Commission, to the most recent ‘Elements for an EU-wide strategic framework to support security sector reform’ (2016). Subsequently, it focuses on the capacities established both at the headquarters and in the field to improve EU’s support to SSR programmes in partner countries. A list of the most relevant instruments, actors and structures is offered along with a detailed description of their functions and roles. Furthermore, the interviews conducted with officials of the European External Action Service involved in SSR provide a clear overview of the EU capacity. Finally, the last paragraph analyses the EU’s approach from a closer perspective. The Republic of Georgia is chosen as a case study for presenting the activities in place and the actors/structures involved as part of the European SSR programmes.

Keywords: European Union, Security Sector Reform, Georgia, Policy, Actors

Maria Eleonora Guasconi (2020), Prove di politica estera. La Cooperazione politica europea, l’Atto Unico Europeo e la fine della guerra fredda. Milano: Mondadori, 239 pp.

Lara Piccardo — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

Raffaella Cinquanta (2019), Francesco Rossolillo e la battaglia per gli Stati Uniti d’Europa. Milano: Edizioni Unicopli, 305 pp.

Guido Levi — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200

Mark Gilbert, Daniele Pasquinucci (edited by) (2020), Euroscepticisms. The Historical Roots of a Political Challenge. Leiden-Boston: Brill, 236 pp.

De Europa — Sat, 13 Jun 2020 00:00:00 +0200